鹤城区采取“变”字诀盘活国有“三资”

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6月16日，笔者从鹤城区财政局了解到，该区全面落实省、市国有“三资”清查、处置与管理改革工作要求，坚持“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”处置原则，通过“用、售、租”等形式， 积极盘活国有资产资源资金，为“稳增长、防风险、保民生”提供了有力支撑和重要保障。

该区仅去年通过引入社会资本参与的方式，盘活存量资源渣土特许经营权变现3亿元，有效缓解了政府财政压力，平滑了财政支出。

坚持高位推进，变“愿景”为“行动”。建立高规格机制，成立了以区长为组长的国有资产管理领导小组，制定了专项行动方案，设置了5个工作专班，常态化、制度化推动国有“三资”清查、处置工作。同时，将清查处置工作纳入区政府月度重点督办事项，与年度绩效评估、部门经费安排等挂钩，激励各级各部门主动作为。实行高频率调度，鹤城区将清理盘活闲置国有“三资”列为区委、区政府重点工作，区委书记、区长安排部署，常务副区长每月调度，工作专班每周梳理上报工作进度，对重点难点问题实行清单化、项目化、工程化管理。进行高效率盘底，国资领导小组组织10名部门业务能手，按照国资类别分组开展调查摸底工作。经摸底核实，清查行政事业单位国有闲置资产14宗，预估价值3114万元；企业国有资产18家；闲置国有土地资源约46.54公顷，园区闲置土地178.36亩以及2宗特许经营权。

坚持创新举措，变“低效”为“高效”。清理存量资金避免“无效”，建立了财政存量资金盘活机制，通过开展制定存量资金盘活政策、实施存量资金清理盘活、统筹用好盘活后的存量资金等工作，持续提高财政资金使用效益，盘活财政存量资金0.66亿元，全部用于医疗、教育、农林水等民生领域，充分发挥了财政资金的社会效应。严管财政资金解决“低效”，强化预算绩效管理，着力运用好预算绩效财审联动机制，发挥预算绩效嵌入预算编制、预算执行各环节、全过程。通过绩效评价结果运用，削减低效项目预算安排约1亿元。推动专项资金使用“高效”，对跨行业、跨领域的性质相似、作用相同的专项资金实行统筹整合，集中财力办大事，共整合使用等专项资金3.2亿元。确保化债资金来源“有效”，全力落实隐性债务化解资金来源，争取通过做实土地收入、加快市区项目结算、区属公司经营收益、产业园区核销支出责任、盘活存量资产等方式筹资化债。按照10年化债期序时进度测算，目前我区累计化债14.49亿元，总进度已达到49.86%，超序时进度9.3个百分点。

坚持分类处置，变“闲资”为“现钱”。采用“用”字诀，盘活渣土特许经营权。该区以区政府名义出售渣土消纳特许经营权25年，通过竞争性谈判公开采购方式，确定本项目特许经营者，中标企业通过依法收取渣土消纳服务费获得合理投资回报。中标企业通过银行融资盘活区渣土消纳场项目特许经营权，取得收益3亿元，增加了区级税收和收入。下一步，将重点盘活建筑垃圾消纳特许经营权，预计收益1.8亿元。采用“售”字诀，推进闲置国有资产处理。已盘活处置园区闲置土地面积178.36亩，处置收益5565万元。采用“租”字诀，出租闲置的国有资产商铺。目前，已出租区债务化解中心、区畜牧水产局、区农业经营服务站等区行政事业单位的商铺等资产，取得租金收入约50万元。

在此基础上，该区将以打好发展“六仗”为主线，进一步创新“三资”盘活工作思维，加大工作力度，持续深入盘活“三资”，确保国有资产资源资金保值升值、高效利用。（黄星）

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